lunes, 26 de enero de 2015

Gestión Ambiental y Desarrollo Urbano

"Es Tucumán un país tropical en donde la naturaleza ha
hecho ostentación de sus más pomposas galas, es el edén de América,
sin rival en toda la redondez de la tierra. Imaginaos los Andes cubiertos de un manto
verdinegro de vegetación colosal, dejando escapar por debajo de la orla
de este vestido doce ríos que corren a distancias iguales en dirección paralela,
hasta que empiezan a inclinarse todos hacia un rumbo y forman,
reunidos, un canal navegable que se aventura en el corazón de la América",
iniciaba así Sarmiento en el Facundo la idílica y memorable
descripción de la flora y fauna tucumanas en armonía
con el entorno social, a mediados del siglo XIX.




Hoy el 90% de la población tucumana se asienta en la llanura central del territorio provincial y conforma un eje urbanizado de 100 km de largo, que arranca en el extremo sur de la provincia y desemboca (vía las rutas 38 y 157) en las fauces del Gran San Miguel de Tucumán. Un conglomerado urbano de cinco municipios (Tafí Viejo, Yerba Buena, Alderetes, Banda del Río Salí y Las Talitas), una docena de comunas y un centro histórico, geográfico y funcional: San Miguel de Tucumán. Todas estás jurisdicciones ocupan un superficie menor al 5% del territorio provincial, que concentra a más de la mitad de los tucumanos. Aquí marcamos desde hace años la más alta densidad poblacional del país.

El conglomerado urbano se expande desordenado en mosaicos, con islotes de urbanidad y asentamientos informales. Avanza sobre áreas rurales: en cultivos de citrus y caña de azúcar, de hortalizas y flores y también sobre espacios naturales de contenido ecológico. En ambos casos arrasa con la biodiversidad, de la que paradójicamente depende su equilibrio ecológico.

Sólo dos municipios del Gran San Miguel disponen aún de espacios naturales para urbanizar: Tafí Viejo y Yerba Buena. Es por eso que aquí, la gestión urbana es necesariamente también gestión ambiental.

Promovemos la creación de un órgano municipal de Desarrollo Urbano y Gestión Ambiental que aplique la legislación vigente, lleve adelante un plan estratégico de gestión urbana y ambiental y coordine sus acciones con los organismos provinciales y nacionales.

La ley Orgánica de Municipalidades establece que la dedicación funcional del intendente es promover la elevación del nivel cultural, intelectual y artístico de los habitantes del municipio. Concede particular importancia a los conocimientos, investigaciones, técnicas y tradiciones relacionadas con el medio histórico y geográfico de su jurisdicción, y establece que es obligación del intendente conservar las riquezas naturales de la zona (Art. 47, inc. 14 y 15). Instituye, además, la atribución al Concejo Deliberante de establecer un plan regulador (Art. 24, inc. 23).

Es decir, la legislación determina de manera precisa la tarea a desarrollar, camino que debe realizar el municipio junto a la sociedad civil organizada, en su rol de promotor de políticas ambientales.

Gestión Ambiental

Promovemos acciones concretas sobre vida silvestre, arbolado urbano y espacios públicos como pilares para mantener el equilibrio ecológico. La presencia de vida silvestre en las áreas urbanas es considerada hoy en las ciudades modernas como un indicador de calidad de vida.

Las poblaciones de flora y fauna silvestre que habitan la ciudad son reductos de la biodiversidad original, previa a la urbanización y sobre las que hay poca información. Debemos identificarlos, divulgar su existencia en las escuelas y protegerlos.

Grupos de investigadores de la Fundación Lillo, la Facultad de Ciencias Naturales de la Universidad Nacional de Tucumán y del Centro de Ecología y Ambiente de la Fundación Hippus vienen haciendo aportes en esta dirección.

En Tafí Viejo, a la vida silvestre urbana se le suma la reserva de la Sierra San Javier con su selva de las Yungas que a su vez cumple múltiples funciones ecológicas: acumula un enorme reservorio genético, asegura la estabilidad de las cuencas hídricas, la captación de agua en el subsuelo, el control de los procesos erosivos y la purificación del medio ambiente. Alberga anfibios, reptiles, una abundante avifauna y 55 especies de mamíferos, incluyendo tres especies de roedores aún no identificados. Se han encontrado especies de carnívoros en peligro de extinción como el yaguarundi, el ocelote, el puma y el zorro colorado, y hay también artiodáctilos como la corzuela parda, la corzuela colorada y el pecarí de collar. En los últimos años retomaron también los tucanes.

Hablamos del 57% de las especies que tiene toda la provincia de Tucumán.

La reserva conserva en sus entrañas además secretos profundos: restos arqueológicos de la Cultura Candelaria que recién han comenzado a explorarse.

Es indispensable articular con la Universidad Nacional de Tucumán un plan de manejo del bosque que permita conocerlo pedagógica y turísticamente.

Forman parte del espacio público urbano no sólo las plazas y los parques, sino también la red de calles que nos conectan, y es necesario destacar la enorme transformación que ha tenido la ciudad en estos últimos 10 años. Se han mejorado plazas y espacios públicos, bastos sectores se han beneficiado con el pavimento y tienen una correcta iluminación. Pero aún falta mucho, debemos completar la obra y ampliarla.

Promover la silvicultura y la agricultura urbana (ya con un fuerte desarrollo en la ciudad), la creación de nuevas zonas verdes en espacios públicos degradados, y la revalorización de la superficie vegetal de las plazas. La permanente presencia de flores en los espacios públicos mejora aún más el entorno.


El arquitecto Carlos Paolasso sostenía que a principios del siglo XX Tafí Viejo era una de las ciudades con mejor arbolado urbano del país.

Hoy estamos lejos de ese escenario, tenemos problemas con el arbolado urbano que nos llevará muchos años recuperar. En la ciudad el árbol no está en su medio natural, está sometido a condiciones adversas y debe ser estimulado y monitoriado regularmente. Debemos relevar el número de ejemplares en pie, especies, edad y estado fitosanitario, porcentaje de calles arboladas, relación entre el espacio público y la cobertura del arbolado, incidencia del arbolado en centros de manzana y en jardines privados, y avanzar en una planificación que contemple su recuperación con plazos de ejecución en toda la ciudad.

Promover en las escuelas programas permanentes de educación ambiental y realizar acciones con los docentes, los estudiantes y los padres. Igual de importantes son también las campañas masivas destinadas a la difusión del cuidado de la higiene en el espacio público, deben ser agenda compartida del municipio con los sectores de la sociedad civil.

Residuos Sólidos Urbanos (RSU)

El tema de la basura urbana no es exclusivamente ambiental, es también cultural y de gestión, su manejo exitoso en las ciudades modernas involucra una visión que encuentre en su contenido también valor económico. Es un servicio urbano crítico por su complejidad y por el impacto que genera sobre la calidad de vida de los habitantes.

La transformación implica un cambio cultural que es lento, pero progresivo y que arranca con la clasificación en origen de la basura industrial y luego domiciliaria por sectores, y que continúa con las técnicas de reciclado según el material. La materia orgánica puede ser compostada o transformada en energía y el resto de los materiales puestos en valor. La actividad además genera empleo genuino.

Empoderar a los vecinos con técnicas de reciclado y compostado, promover desde todos ámbitos de la vida educativa la acción en marcha, es también una tarea a desarrollar entre asociaciones civiles y el municipio.

Tránsito y Transporte

El espacio público urbano en las ciudades modernas es hecho y pensado para ser transitado y disfrutado de a pie. El privilegio en las calles es de las personas, no de los autos.

En Tafí Viejo las calles están dominadas por el tránsito automotor que comprende a un conjunto de líneas de ómnibus de mediano porte, taxis, transportes escolares, autos particulares y motos que deben priorizar el tránsito peatonal.

La seguridad vial involucra razones de salud pública. Unos 40 casos diarios son derivados a los hospitales tucumanos como consecuencias de accidentes de tránsito. Un verdadera pandemia. Pero puede ser evitada, al menos aquí en Tafí Viejo si nos empeñamos en seguir con rigor estos cuatro tópicos: Educación, Prevención, Control y Sanción.

Los municipios del país que han reducido sus índices de accidentes se han enfocado además en prevenir y controlar el exceso de velocidad, la ingesta de alcohol, el uso del cinturón y el casco como medidas de seguridad.

Mejora el tránsito también el buen estado de las calles y su adecuado y diferenciado uso.

Debemos también estimular medios alternativos de transporte que reduzcan el uso del auto: como la bicicleta, históricamente arraigado a la cultura taficeña.

Para ello hay que crear infraestructura adecuada: ciclovías, para conectar los puntos más importantes de la ciudad, pero también con fines deportivos, recreativos y para explorar el potencial turístico de la ciudad. Pueden también establecerse vías verdes para conectar los espacios verdes de la ciudad.

Agua Potable

Tafí Viejo vive un situación de deterioro crónico en su servicio de agua potable. Es además paradojal que en un lugar donde se dispone de una gran cantidad de agua de buena calidad tengamos una deficiente administración del recurso, tanto en lo referido a la distribución, como al saneamiento.

Promovemos un plan de contingencia que resuelva todas emergencias pendientes del problema del agua potable de los hogares taficeños en un año. Creemos que el municipio debe romper con la lógica de confrontación con la empresa prestadora del servicio (la SAT) y promover junto a ella un plan de obras que marque un punto de inflexión en la prestación del servicio.

Con la Sidetec hemos relevado todos los aspectos técnicos de la problemática en una jornada pública de divulgación en la Sociedad Antoniana (en abril del año pasado) y lo hemos documentado en una serie que se denomina "El agua, recurso finito" y que está disponible para consultas en youtube. Para resolver los problemas tenemos que conocerlos en profundidad.

En el plan de contingencia deben ser identificadas y resueltas las urgencias y avanzarse en paralelo sobre un programa que resuelva la provisión: deben fortalecerse las fuentes existentes y explorar nuevas oportunidades. Quien conoce en profundidad el territorio, el hidrogeólogo Alfredo Tineo, afirma que en Tafí Viejo es realizable un campo de pozos de bombeo. En el programa debe apuntarse también a la reparación de las cañerías existentes.

La construcción del colector norte ayudará al proceso de saneamiento taficeño. Agua potable y saneamiento, soportes básicos de la salud pública.

Habitat 

El avance de la urbanización, la transformación del suelo rural en urbano es un proceso que se viene gestando de manera desigual, y Tafí Viejo no es ajeno a esta realidad, como tampoco a la expresión más dolorosa de su expansión, las villas de emergencia.

Allí se expresa con mayor crudeza la enorme deuda social que aún falta saldar.

Integrar los barrios que se encuentran en terrenos inundables o de fragilidad ambiental al plan de relocalización que lleva adelante la Provincia mediante el Instituto de la Vivienda es imperativo. En Los Pocitos tenemos dos en esas condiciones: el Hipólito Yrigoyen y el 14 de Septiembre.

Así también es necesario avanzar en regularizar legalmente los inmuebles que se encuentran en condiciones de hacerlo. Allí debe llegar urgente la urbanización de la mano de la gestión ambiental. Como también promover talleres culturales, deportivos, recreativos, musicales y tutoriales sobre ampliación de derechos. Hay que garantizar su rápida incorporación al tejido social de manera plena.

Promovemos la creación de ámbitos de jurisdicción supramunicipal sobre gestión ambiental, transporte público y manejo del suelo. Las soluciones a los problemas comunes del Gran San Miguel deben coordinarse con los municipios del aglomerado. La Constitución Nacional, en su art. 124, posibilita y fomenta la formación de espacios regionales. Coincidimos con los lineamientos estratégicos que en tal sentido se expresan en el Informe GEO, Perspectivas del Medio Ambiente Urbano para el Gran San Miguel de Tucumán, que relevó el arquitecto Héctor Bomba junto a un equipo de urbanistas.

Seguridad

La municipal de la ciudad ha contribuido últimamente a la gestión de la seguridad provincial con hechos importantes: la incorporación de cámaras de vigilancia, una flota de vehículos que recorren la ciudad y lleva adelante un programa en la materia.

Es necesario acompañar la acción policial que desarrolla la Provincia con mayor participación vecinal. Las mesas de gestión por sectores han demostrado ser un instrumento muy eficaz: allí, vecinos, funcionarios municipales y la policía monitorean de manera permanente la seguridad por barrios. En esas mesas confluyen distintas miradas que fortalecen lucha de la sociedad contra el delito.

Buena parte de los asuntos que atiende la policía en Tafí Viejo son conflictos entre vecinos o familiares, que muchas veces pueden descomprimirse con asistentes sociales o una correcta orientación jurídica. En ambos aspectos puede orientar la mirada atenta del municipio trabajando en conjunto con la Policía.

Contribuye también a la seguridad las buenas condiciones del espacio público urbano: las plazas, espacios verdes, lotes baldíos, calles y avenidas.

Salud

El municipio debe estar plenamente comprometido con la salud de sus vecinos. Promover prácticas deportivas y proveer de lugares en el espacio urbano adecuados para que la gente practique la mayor cantidad de disciplinas deportivas, sostener y repetir las experiencias de los gimnasios a cielo abierto que viene instalando el municipio y establecer un circuito urbano de ciclovias, son contribuciones a mejorar la calidad de vida del vecino.

Ayudamos también a mejorar la salud de los vecinos mejorando la gestión ambiental de la ciudad en la dirección que venimos indicando.

Frente a la contingencia debemos articular con el Sistema Provincial de Salud y sus efectores locales mayores niveles de calidad del servicio de Salud, como así también más y mejores campañas de promoción de la salud pública, aprovechando programas muy efectivos como por ejemplo: "Municipios Saludables".

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